一、   背景

中国食物营养监测系统从1988年开始至今经历了试点、建立和发展的三个阶段。每次的监测结果都已通过新闻发布会和“用户会”的方式及时提供给有关政府部门和相关单位。通过十余年的监测工作所得到的有关儿童生长发育的数据通过卫生部报告给联合国儿童基金会和世界卫生组织。该结果还被联合国儿童基金会和世界卫生组织认可，并作为中国唯一的代表数据，正式发表在每年一期的“世界儿童状况”（1994-2002）^[1]及相关文件中。国务院妇女儿童工作委员会也把我们的监测数据作为评价九十年代我国儿童发展纲要和执行《九十年代儿童生存、保护和发展世界宣言行动计划》的代表数据，发表在“中华人民共和国九十年代儿童发展状况-世界儿童问题首脑会议后续行动“国家报告中^[2]。由该系统监测所得到的食物消费数据已做为农业部主持制定的“2001-2010年中国食物与营养发展纲要”中关于我国居民营养结构的基础数据（该文件已由国务院办公厅正式下发）^[3]。相关的食物消费数据还提供给原国家计划委员会，作为“西部地区退耕还林食物强化”工作的依据。总之，该监测系统得到的数据已经作为“国家数据”存入相关数据库，研究结果已经为国家有关部门制定儿童发展计划及制定营养政策和食物发展纲要的重要依据。

中国食物营养监测系统，通过十余年的连续监测工作，系统也得到不断发展与善，从抽样方法到调查内容也进行了适当调整，使之更加符合中国国情，在分析方法和监测对象上更是将改善儿童营养状况，特别是对贫困地区儿童营养状况的分析研究作为重点，始终把握为提高全民族健康服务，为现代化建设服务，为西部大开发战略服务的目标。我们衷心希望这个监测系统能得到更多部门的关心和支持，为提高全民族健康服务。

二、 几个阶段

2.1            1988-1995年 - 试点阶段

为了就食物保障及其对健康与营养的影响问题定期向政府有关部门提供信息。中国预防医学科学院与国家统计局组成的联合项目组在联合国行政协调委员会/营养分委员会(ACC/SCN)的食物与营养监测合作规划(Interagency Food and Nutrition Surveillance Program, IFNS)及联合国儿童基金会的支持下，于1988-1992年开始“建立中国食物营养监测体系”的试点工作^[4]。

在监测系统设计的过程中，我们充分借鉴了国外的经验并结合中国的实际情况，建立具有中国特色的食物营养监测系统。该食物营养监测系统的一个重要特点，就是从项目建设的开始阶段就把目光对准信息的使用者，对准信息的“用户”。因此监测系统开展的第一项工作就是对进行监测信息的使用者以及“潜在”的用户进行调查^[5]，其目的在于使监测信息真正能适合“用户”的需要，使监测信息更有针对性，能最大限度为使用者所利用。监测者与使用者之间联系应当是双向的、经常性的，这样可随时了解他们的需求，也为他们提供有关的信息。监测者与使用者的关系是互相促进的，我们为使用者提供有关食物营养方面的信息，为政府制定相关政策服务，通过政策的制定又可以促进食物营养工作的改善。

考虑到未来系统的可持续性、完整性和代表性，我们没有采用通常的一次性膳食调查方法，而是将食物消费调查与我国特有的城乡住户社会经济调查相结合。中国国家统计局所属的城市社会经济调查总队和农村社会经济调查总队的城乡住户调查始于50年代，自1978年后该系统更加正规化、规范化，经过数年的工作，积累了大量的社会经济与食物消费方面的资料。城乡调查队的住户调查资料是以季度为单位由专门的机构（各省、市、县级的专业城调队、农调队），专门人员（专业调查员）及经过专门培训的基层人员（辅助调查员）深入住户收集、整理住户的日记帐本，这样可以得到每个住户一年