各镇、市属街道办事处（场、园、区）党委，市人武部党委，市委各部委，市级国家机关各委办局党委（组），各人民团体党组：

　　《关于推进学习型党组织建设的实施意见》已经市委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
　　                                                                                                  　　　　　　　　　　　　　　　　　　

                                                                                                                              二〇一〇年九月二日
 

关于推进学习型党组织建设的实施意见

　　
　　建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会提出的一项重大战略任务。把各级党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程。为认真贯彻落实党的十七届四中全会、《中共中央办公厅印发〈关于推进学习型党组织建设的意见〉的通知》（中办发〔2009〕44号）和《中共湖北省委办公厅印发〈关于推进学习型党组织建设的实施意见〉的通知》（鄂办发〔2010〕28号）精神，大力推进学习型党组织建设，现结合我市实际，提出如下实施意见。

　　一、把握总体要求
　　1、重要意义。建设学习型党组织，是党始终走在时代前列、引领中国发展进步的重要基础，是党领导人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的紧迫任务。当前，仙桃正处在改革发展的关键时期，在全市努力建设崇学重学、勤学善学的学习型党组织，是不断适应新形势新任务的迫切需要。近年来，全市各级党组织、党员干部努力加强学习，为推动经济社会发展提供了重要保证，但也要清醒看到，全市各级党组织、党员干部的学习状况和思想理论素养同党的执政能力和先进性建设的要求、同推进仙桃科学发展的要求还不完全适应，必须以对党、对人民、对历史高度负责的态度，进一步增强学习的紧迫感和自觉性。

　　2、指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕中央、省委和市委工作大局，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，以提高全市各级党组织和广大党员干部理论素养和业务水平为基本目标，牢固树立党组织全员学习、党员终身学习的理念，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，切实提高推动科学发展、促进社会和谐的能力，在理论上、实践上永葆先进性。

　　3、基本原则。坚持党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，用发展着的马克思主义指导新的实践；坚持理论联系实际的马克思主义学风，把学习型党组织建设与推动工作紧密结合起来，学以致用、学用相长；坚持领导干部作表率,带动本地、本单位党组织和党员学习；坚持改革创新，鼓励大胆探索，不断拓展学习的内容、思路、办法、途径和机制。

　　二、明确工作目标
　　4、总体目标。全省各级党组织和广大党员普遍树立起全员学习、终身学习、开放式学习、创新型学习的理念，学习内容规范，学习制度健全，学习氛围浓厚，党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。

　　5、创建学习型党组织实现全覆盖。到2015年，全市各级党委、党总支、党支部、党员“四级联动”体系基本建成，参与学习型党组织创建面达到100%，达标面达到70%，党员干部参与面达到95%以上。切实把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用干部的重要依据，形成注重学习的用人导向。

　　6、党委（党组）中心组集中学习规范化、制度化。全市各级党委（党组）集中学习成为常态，制度健全，管理规范，成效突出。全年集中学习不少于８次，每次不少于半天。

　　7、学风明显改善。大兴理论联系实际之风、密切联系群众之风、求真务实之风，以优良学风促党风带民风。各级领导干部到基层调研每年不少于30天，领导班子成员每年撰写1至2篇调研报告，其他党员干部每年撰写1至2篇学习体会。全市广大党员干部坚持自主学习，每人每年精读理论和业务书籍不少于4本。

　　8、党员干部的理论素养和业务水平明显提高。全市广大党员干部通过学习，理想信念更加坚定，思想政治素质明显提高，党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识进一步增强，战略思维、创新思维、辩证思维能力进一步增强。

　　9、各级党组织推动科学发展的能力明显增强。各级党组织自觉用中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装头脑、指导实践，创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题。本地本单位推动科学发展的基本思路、重大举措和体制机制基本形成。

　　三、丰富学习内容
　　10、深刻把握中国特色社会主义理论体系。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观。把学习中国特色社会主义理论体系同研读马列著作、毛泽东著作结合起来，同认真总结党的历史经验特别是改革开放的经验结合起来，同学习领会党的路线方针政策结合起来，深入学习党的路线方针政策、国家法律法规和党的历史、国家历史，全面系统、完整准确地掌握中国特色社会主义理论体系。

　　11、深入学习实践科学发展观。认真总结深入学习实践科学发展观活动的成功经验，准确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，在不断把握仙桃市情的基础上，深刻理解科学发展观对仙桃提出的新要求，着力解决影响和制约仙桃科学发展的突出问题，推动学习实践活动不断向深度和广度拓展，努力形成有利于科学发展的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，把全市各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。

　　12、学习践行社会主义核心价值体系。广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，以党员干部的模范带头作用推动全社会学习践行社会主义核心价值体系的深化。引导广大党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉划清“四个界限”。着眼于提升党性修养，深入进行党的优良传统、民族优秀文化传统教育，带头弘扬民族精神和时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，模范遵守《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。

　　13、学习掌握现代化建设所必需的知识和实践经验。要向书本学习、向实践学习、向群众学习。积极推动党员干部学习人类文明一切有益成果，学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、法律法规、科技、社会和国际等各方面知识。善于总结人民群众创造的新做法新经验，善于学习借鉴其他地区部门单位的好做法好经验，善于研究新情况、总结新规律、解决新问题。

        四、创新学习方式
　　14、倡导自主式学习。加强自学能力，养成自学习惯。倡导个人根据自身实际，结合工作需要，确定学习内容，制定学习计划，提倡利用业余时间读书、写作。通过组织学习小组等形式，促进党员自主学习。进一步利用好党校等学习基地，推行干部自主选学。鼓励和支持党员参加各种形式的成人教育、函授教育和网络教育。

　　15、开展主题教育式学习。以党的全国代表大会、中央全会和省党代会、省委全会等重大会议的召开为契机，组织学习贯彻党的理论创新成果和中央、省委重大决策部署，把党员干部思想及时统一到中央和省委精神上来。以“五一”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等重要节庆日、重大历史人物事件纪念日以及传统节日为载体，广泛开展读经典诵名篇传箴言唱红歌活动，组织开展党的历史、新中国历史以及党的优良传统和优良作风、民族精神和时代精神等方面的专题学习教育，增强对党和祖国的热爱及民族的认同感。以开展“争创学习型组织，争做学习型干部，争创学习型城市”活动为抓手，深入开展学习型党委、学习型机关（单位）、学习型社区、学习型村组、学习型企业“五个一批”试点和达标创建活动，组织评选“十佳学习型党组织”和“十佳学习型党员”，推出一批创建学习型党组织示范点。

　　16、探索开放互动式学习。总结推广各地各单位党委（党组）中心组学习经验，通过互动讨论增强学习效果。通过领导和专家学者专题讲座、网上主题讨论等形式与群众互动交流。充分发挥党校在党员干部教育培训中的主渠道、主阵地作用，努力改进培训方法，提高培训质量。运用好新闻媒体和互联网、手机等新兴媒体，加强党员干部远程教育、电化教育网络建设。推进文化信息共享工程，不断提高党员干部学习教育的信息化水平。充分利用爱国主义教育基地、基层宣传文化站、农村文化中心户、农家书屋、街道社区读报点等学习教育阵地，形成覆盖各级党组织和全体党员终身学习的服务平台。

　　17、加强研究式学习。各级党组织要把学习与调查研究紧密结合起来，把学习与推动本地本部门本单位的工作结合起来，与推动本地本部门本单位党的建设结合起来，与提高党员干部思想政治素养结合起来，每年确定本地本单位发展中的若干重大问题，组织专题调研，形成解放思想、解决问题、推动工作的思路和举措，不断提高学习质量和成效。各级党员领导干部要以身作则，切实减少应酬，把更多的时间和精力放在学习上，努力成为建设学习型党组织和学习型领导班子的精心组织者、积极促进者、自觉实践者，带动全市形成良好学习风气。

　　18、鼓励宣讲式学习。坚持“学”、“讲”结合，倡导党员领导干部围绕科学发展的重大战略问题和实践中的热点难点问题，深入农村、企业、机关、学校、社区开展宣讲。积极开展理论宣传和普及，坚持开展“十佳市级理论宣讲员”和“十佳理论义务宣讲员”评选，培养和壮大理论宣讲队伍，面对面地解答广大干部群众关心的理论问题和社会热点难点问题，生动形象宣传科学理论。

　　五、健全学习机制
　　19、建立健全学习推动机制。各地各单位要充分调动党员干部的学习热情，巩固学习成果，建立健全各项学习制度，形成学有保障、学有动力、工学有序的良好机制。进一步加强中心组学习的规范化管理，各级党委中心组集中学习要有年度计划，每两年组织一次“先进党委（党组）中心组”的评选表彰活动。总结推广领导干部述学、考学、讲学、评学及上级部门旁听督学等有效方法，切实增强学习效果。

　　20、建立健全党员干部培训机制。认真贯彻落实《2009—2013年全国党员教育培训工作规划》，科学安排岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训等，普通党员干部培训每年不少于1周，市管干部5年内集中培训2-3个月。加强对农村和城市社区党组织书记、非公有制企业党组织书记、新党员、大学生“村官”等的培训。

　　21、建立健全学习保障机制。各地各部门要加大对基层党组织和党员干部学习培训经费的投入，将学习经费列入本级财政预算。加强单位图书室、阅览室、信息网络、学习宣传栏等基层学习阵地的建设。

　　22、建立健全学习考评机制。坚持领导干部政治理论水平任职资格考试制度和“述学、评学、考学”制度，制定《仙桃市党委（党组）中心组理论学习考核办法》，把学习情况作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，形成注重学习的用人导向。各级党组织要根据实际情况制订相应的实施方案，建立党员干部的学习档案，对党员干部参加集体学习、集中培训、社会培训、撰写理论文章等情况进行登记归档。

　　23、建立健全学习成果转化机制。各级党组织要大兴求真务实之风，坚持理论联系实际的马克思主义学风，通过集体交流、媒体宣传、调研报告等多种形式，促进学习成果转化。要将学习成果转化为科学思维，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，摒弃不合时宜的思维定势、思想观念、行为习惯，形成有利于促进科学发展、和谐发展的思维方法。要将学习成果转化为科学决策，完善决策信息和智力支持系统，建立本地本单位“思想库”、“智囊团”，鼓励社会各界人士为本地本单位发展献计献策，吸纳社会各界学习研究成果，实现科学决策。要将学习成果转化为科学发展，坚持把加强学习同研究解决本地本单位改革发展稳定的突出矛盾和问题结合起来，同研究解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题结合起来，真正把学习成果运用到科学发展的实践中，促进经济社会又好又快发展。

　　六、加强组织领导
　　24、成立领导小组。成立由市委书记任组长，市委副书记任第一副组长，市委组织部长、市纪委书记、市委宣传部长任副组长，市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市委政研室、市政府研究室、市委党校、市委农办、市财金办、市建委、市直机关工委等单位参加的推进学习型党组织建设工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市委宣传部。各地各单位党委（党组）要成立相应机构，明确专人负责，确定专门机构落实。

　　25、加强统筹协调。各地各单位党委（党组）要把推进学习型党组织建设列入重要议事日程，作出专门部署，精心组织，狠抓落实。各级党委组织、纪检、宣传部门和其他有关部门，在党委统一领导下，密切配合，抓好学习型党组织建设工作。宣传部门要切实发挥牵头负责作用，加强协调、扎实推进，同时牢牢把握正确导向，努力形成浓厚学习氛围。组织部门要把建设学习型党组织与干部教育培训、加强领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设结合起来。纪检部门要抓好学风建设。其他各级党政机关和人民团体要充分发挥自身优势，开展各具特色的学习教育活动。

　　26、加强分类指导和督促检查。各级党委（党组）要根据不同类别、不同层次、不同岗位党员干部的特点，把学习的普遍性要求和特殊需要相结合，分别提出相应的任务和要求，有针对性地加强指导。党委组织、纪检、宣传部门要组织开展经验交流，宣传先进典型，推广成功经验；要定期对下级党组织学习情况进行督促检查，针对存在的问题和不足，提出加强和改进的具体要求。全市各级党组织要在每年1月底前向上级党委专题报送上一年度学习情况总结和本年度学习计划。